Zrušiť okresné úrady, spájať obce? Slovensko po dvadsiatich rokoch otvára tému verejnej správy.
Dušan Sloboda pre SME: Súčasný reštart diskusie o reforme verejnej správy na Slovensku prichádza po dvoch desaťročiach praktickej stagnácie decentralizačných procesov. Od kľúčovej fiškálnej decentralizácie v roku 2005 sa systém nikam zásadne neposunul, čo viedlo k vyčerpaniu limitov aktuálneho nastavenia a k zakonzervovaniu neefektivity. Z tohto pohľadu vnímam pozitívne, že SK8 a ZMOS predkladajú tento typ pozičného dokumentu, ktorý predstavuje strategickú kritiku smerovania slovenskej verejnej správy, a pridávajú sa tak k Únii miest Slovenska, ktorá tento typ dokumentu prezentovala už pred šiestimi rokmi krátko pred parlamentnými voľbami 2020.
Áno, potrebujeme úpravu financovania, riešenie nabaľujúceho sa investičného dlhu zhmotneného nielen v rozpadávajúcich sa mostoch, potrebujeme riadny komplexný audit verejnej správy a súvisiace rozhodnutie o tom, ktorá časť verejnej správy má plniť aké kompetencie, ale ak má byť reforma úspešná, nesmie byť len nástrojom reagujúcim na sanáciu rozpočtov samospráv, musí predstavovať komplexný reset vzťahov medzi centrálnou vládou a samosprávami, ale aj medzi samosprávami navzájom. Na Slovensku čelíme extrémnej sídelnej fragmentácii – viac ako 2 900 obcí vytvára atomizovanú štruktúru, ktorá je hlavným dôvodom, prečo decentralizácia zamrzla, a je zjavné, že ZMOS nebude tým aktérom, ktorý radikálnu zmenu v podobe municipalizácie navrhne. Zmenu potrebujeme aj na úrovni ôsmich nezmyselne vyhraničených krajov zdedených z mečiarizmu, ale ani potrebu tejto zmeny od SK8, navyše vo volebnom roku, počuť nebudeme, a nie je to prekvapivé.
Pokiaľ ide o daňový mix, nemyslím si, že je nevyhnutné stanovovať, aký podiel z výnosu ktorej konkrétnej dane by plynul samosprávam, vhodnejšie by bolo prenechať im celý výnos DPFO, táto daň má rastúce a pomerne stabilné výnosy, ak do systému nezasahujú opakovane politici z centrálnej úrovne. Skôr je potrebné zadefinovať minimálne objemy daňových výnosov pre samosprávy a tie garantovať vzhľadom na vykonávané kompetencie, pripraviť systémy finančného vyrovnávania záťaží, a najmä dofinancovať protiústavne nedostatočné zdroje, ktoré štát posiela samosprávam za výkon prenesených kompetencií.
V otázke organizačnej architektúry štátu navrhujú združenia prechod na tzv. regionálny integrovaný model, čo by v praxi znamenalo zrušenie okresných úradov a prenos ich agendy na volenú samosprávu. Tento model, inšpirovaný českou praxou, predstavuje v slovenskom kontexte značné riziká. Slovenská tradícia je postavená na „oddelenom modeli“, kde sú línie štátnej správy a samosprávy striktne definované. Integrovaný model sme na našom území mali aplikovaný počas oboch totalít v 20. storočí a vždy, keď je samospráva a štátna správa prepletená v jednej entite, je tu zároveň hrozba, že dôjde k poštátneniu samosprávy, preto považujem snahy zrušiť oddelený model za nebezpečné, obzvlášť v dnešnej dobe, keď je liberálna demokracia v ohrození, v akom dekády nebola.
Česko pôvodne malo v pláne aplikovať oddelený model, ktorý sme zaviedli po Novembri 1989 na Slovensku, ako spomína vtedajší český premiér Petr Pithart.
Viac nájdete v článku denníka SME z 13. marca 2026 tu.
